La Cooperación Sur-Sur: un instrumento para fortalecer el desarrollo en América Latina

Una nueva alternativa para solucionar los problemas en común que enfrentan las sociedades de diferentes países, se presenta actualmente en América Latina y el Caribe (ALyC) gracias al modelo de Cooperación Sur-Sur (CSS).

En la actualidad, la CSS está surgiendo como un fuerte elemento de asistencia internacional para el desarrollo y el cumplimiento de objetivos y compromisos como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) impulsados por las Naciones Unidas. Surgiendo como una alternativa no excluyente de las formas de cooperación ya existentes, como la Norte-Sur o la proveniente de organizaciones gubernamentales (OIG) y no gubernamentales (ONG).

Los países en desarrollo y los de economía en transición, identificados popularmente como los países del sur, han encontrado en la CSS una forma adicional de fortalecerse, compartir experiencias y trabajar en conjunto frente a desafíos en común en diferentes sectores como el de seguridad, el cultural, el social, el económico, el político y el medioambiental.



La Cooperación Sur-Sur es definida por el sistema de las Naciones Unidas como “el intercambio de soluciones clave de desarrollo —saber, experiencias y buenas prácticas, políticas, tecnología y conocimientos técnicos, recursos— entre los países del Sur del mundo.” (Organización para la alimentación y la agricultura, FAO). La CSS es un mecanismo para la creación, el intercambio y el desarrollo de capacidades técnicas, conocimientos y experiencias entre países en desarrollo. (APC, 2016) Es una herramienta internacional relevante dentro del esfuerzo global para mejorar las condiciones de vida de la población y alcanzar otros objetivos trazados por la organización.

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Foto:Pixabay

Adicionalmente, en los últimos años, a través de la interacción de la CSS con antiguas formas de cooperación, ha surgido lo que se conoce como la Cooperación Triangular, que consiste en que dos de los lados participantes son países relacionándose a través de la CSS, mientras que el tercer actor puede ser una OIG, ONG o un país desarrollado (Cooperación Norte-Sur).

Ambas formas de cooperación, la Sur-Sur y la Triangular, permiten la asistencia en diferentes niveles al permitir la participación no solo de los gobiernos, sino también del sector privado, de organizaciones de la sociedad civil y de centros académicos; creando un espacio para la innovación y la gestión de nuevos conocimientos y buenas prácticas entre países que se encuentran en situaciones similares.

Grace Wang, asesora principal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en materia de Cooperación Sur-Sur y Cooperación Triangular, resalta los grandes aportes que han hecho ambas formas de cooperación en los últimos años. Afirma que dentro de la CSS, el comercio, la asistencia financiera directa y la inversión y transferencia de tecnología entre los países en desarrollo juegan un papel clave. “En 2013, el comercio Sur-Sur de bienes alcanzó un monto de US$ 5 mil millones. En 2011, el valor de los subsidios, préstamos en condiciones favorables, alivios de deuda y transferencia de tecnología Sur-Sur se estimó entre US$ 16 y US$ 19 mil millones y continúa creciendo.” (Wang. 2015) Sin embargo, aclara que los montos reales son mucho mayores a los presentados debido a que no se han generado informes sistemáticos o algunas formas de traspaso de conocimiento no es cuantificable.

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Foto:Pixabay

América Latina no se ha mantenido ajena a estas nuevas formas de asistencia internacional. Estas son promovidas a través de organizaciones regionales como Mercosur y UNASUR o por medio de compromisos entre los que se encuentra la firma en 1978 del Plan de Acción de Buenos Aires para promover la cooperación técnica entre los países en desarrollo.

Ejemplos del fuerte interés en América Latina son, la creación de organizaciones regionales enfocadas en garantizar y fortalecer la CSS y la Cooperación Triangular, tales como el Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur y el enfoque de CSS de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB).

Recientemente, la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional de Colombia (APC) ha suscrito nuevos acuerdos de cooperación Sur-Sur con otros países de la región. Según informes presentados por APC el pasado 2 de septiembre, ocho proyectos relacionados con temas de protección e inclusión social, ciudades y comunidades sostenibles, educación de calidad, cultura, reintegración, construcción de paz y convivencia pacífica; fueron aprobados dentro del programa de cooperación técnica y científica entre Colombia y El Salvador. El pasado 7 de septiembre, Brasil y Colombia aprobaron cinco proyectos en materia de agricultura, medio ambiente, trabajo y construcción de paz durante la VIII Reunión del Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica en Bogotá.

Pero Colombia es solo un ejemplo del fortalecimiento de la Cooperación Horizontal Sur-Sur en Latinoamérica y el Caribe. Según el Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur, el 7 de septiembre, Paraguay se comprometió a apoyar la instalación y el funcionamiento en Honduras del Programa SIMORE sobre cooperación técnica en materia de Derechos Humanos. Este es un sistema de seguimiento de recomendaciones internacionales en Derechos Humanos que ha demostrado excelentes resultados en Paraguay.

Adicionalmente, según la misma plataforma, en Quito Ecuador se llevaron a cabo visitas de expertos chilenos comprometidos con el cumplimiento del proyecto de asistencia técnica multisectorial de apoyo a la reconstrucción a Ecuador tras el terremoto de principios de 2016. Este proyecto, es resultado de la Cooperación Triangular entre Chile, Ecuador y España: El financiamiento proviene del Fondo Mixto de Cooperación Triangular Chile-España. Estos son solo algunos de los ejemplos que se pueden encontrar en materia de CSS en Latinoamérica y el Caribe. Existen casos que involucran países en desarrollo de otros continentes como Asia y África.

Sin lugar a dudas, la Cooperación Sur-Sur se está convirtiendo en un complemento clave e innovador para el fortalecimiento de la región y el cumplimiento de objetivos internacionales que buscan impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los países del sur. Igualmente, la aparición de la Cooperación Triangular como resultado de la fusión entre la CSS y la cooperación Norte-Sur permite ampliar aún más las posibilidades de asistencia frente a diferentes retos y problemas que enfrentan los países en desarrollo y de economías en transición.

Fuentes:

Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional de Colombia -APC (Septiembre 2 de 2016) El Salvador y Colombia consolidan sus relaciones de Cooperación. Obtenido de: https://www.apccolombia.gov.co/?idcategoria=4236

Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional de Colombia -APC (Septiembre 7 de 2016) Brasil y Colombia celebran nuevo programa de cooperación. Obtenido de: https://www.apccolombia.gov.co/?idcategoria=4244

Organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura – FAO (2016) Cooperación Sur-Sur. Obtenido de: http://www.fao.org/partnerships/south-south-cooperation/es/?request=GetCapabilities&service=SOS

Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (septiembre 7 de 2016) Expertos chilenos visitan zonas afectadas por el terremoto en Ecuador para apoyar la reconstrucción. Obtenido de: http://cooperacionsursur.org/informacion-del-programa/noticias-de-cooperacion-sur-sur/1538-honduras-firma-proyecto-de-programa-de-cooperacion-tecnica-con-paraguay-en-materia-de-derechos-humanos.html



Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (septiembre 7 de 2016)Honduras firma Proyecto de Programa de Cooperación Técnica con Paraguay en materia de Derechos Humanos. Obtenido de: http://cooperacionsursur.org/informacion-del-programa/noticias-de-cooperacion-sur-sur/1538-honduras-firma-proyecto-de-programa-de-cooperacion-tecnica-con-paraguay-en-materia-de-derechos-humanos.html

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2016) Cooperación Sur-Sur Obtenido de: http://www.undp.org/content/undp/es/home/ourwork/development-impact/south-south-cooperation.html

Wang, Grace. (Junio 11 de 2015) Cooperación Sur-Sur: ¿cómo podemos maximizar su impacto en el desarrollo sostenible? Obtenido de: http://www.undp.org/content/undp/es/home/blog/2015/6/11/South-South-cooperation-how-can-we-maximize-its-impact-on-sustainable-development-.html

Por: Juana Valencia Rodríguez

Un comentario sobre “La Cooperación Sur-Sur: un instrumento para fortalecer el desarrollo en América Latina

  • el 20/05/2018 a las 12:31 pm
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